河南省推行建筑保溫與結構一體化技術實施方案
建筑保溫與結構一體化技術（以下簡稱“一體化技術”）是集保溫隔熱與圍護結構功能于一體，具有結構保溫和結構防火性能,可有效實現(xiàn)建筑保溫與墻體同壽命；推行一體化技術，符合國家節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策，是深入做好建筑節(jié)能工作，發(fā)展綠色建筑的有效途徑；為加快新型節(jié)能保溫結構技術在我省住房城鄉(xiāng)建筑領域應用，逐步限制淘汰落后傳統(tǒng)外墻保溫技術，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、工作要求
以科學發(fā)展觀為指導，以節(jié)能減排和環(huán)境保護為目標，以轉變城鄉(xiāng)建設模式為根本，以發(fā)展綠色節(jié)能建筑為重點，緊緊抓住集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設發(fā)展機遇，按照《河南省綠色建筑行動實施方案》的要求，著力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展，大力推行建筑保溫結構一體化技術，全面提升建筑節(jié)能工程質(zhì)量和安全性能，努力實現(xiàn)我省住房城鄉(xiāng)建設領域的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
二、工作目標
1. 到“十二五”末，全省采用一體化技術的新建建筑，力爭達到城鎮(zhèn)建設工程總量的10%以上，2020年，力爭達到40%以上。鄭州市2015年底保障住房、政府投資的公益性民用建筑項目建筑面積比例達到30%以上，合村并鎮(zhèn)項目、新型城鎮(zhèn)化建設中的組團項目建筑面積比例達到20%以上。
2. 鼓勵全省具備一體化技術推廣條件的市、縣（市），2014年主城區(qū)內(nèi)新建工程大力推行一體化技術，其他市、縣（市）2014年底前啟動一體化技術試點示范。
3. 支持保障性住房、綠色建筑項目、可再生能源建筑應用等各類示范項目、政府投資及重點項目，率先采用一體化技術；其它新建民用居住建筑和公共建筑項目優(yōu)先選用一體化技術。引導綠色農(nóng)房建設項目開展一體化技術試點示范。
4. “十二五”期間，建設5個具有一定規(guī)模的保溫結構一體化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育10個生產(chǎn)規(guī)模大、技術裝備精、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的骨干企業(yè)。
三、工作重點
重點推廣技術：經(jīng)充分研究論證，并經(jīng)工程實踐，復合鋼筋混凝土剪力墻結構體系、混凝土保溫幕墻建筑體系、夾膜噴涂混凝土夾芯剪力墻建筑結構技術、FS外模板現(xiàn)澆混凝土復合保溫體系、非承重自保溫加氣混凝土砌塊結構體系、現(xiàn)澆泡沫混凝土結構體系等作為重點推廣一體化技術。
重點推廣領域：一是政府投資及重點項目先行。全省新建各類政府投資項目，重點工程建設項目，凡適用一體化技術的項目應率先推行。二是保障性住房項目先試。全省新建保障性住房、凡適用一體化技術應用工程，要率先組織試點示范。三是示范市縣整體推行。國家可再生能源建筑應用示范市縣及綠色生態(tài)城區(qū)的新建項目要建立整體推進方案，明確推進目標，結合示范項目整體推進一體化技術應用。四是商業(yè)項目鼓勵推行。引導商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目推行一體化技術，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設一體化技術示范小區(qū)；支持綠色農(nóng)房建設應用一體化技術。鼓勵農(nóng)民在新建和改建農(nóng)房時采用一體化技術。
四、保障措施
（一）科學制定推廣方案。經(jīng)過工程實踐及試點示范，我省已經(jīng)具備規(guī)模化推廣一體化技術的基礎條件。各省轄市、直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局（委）要加強組織領導，建立目標責任制，設立或依托一體化推廣應用專門機構，配備專業(yè)人員，并結合當?shù)貙嶋H，科學制定推廣應用規(guī)劃方案。通過政策引導、技術指導，迅速推動建筑保溫與結構一體化技術應用。
（二）完善技術支撐體系。建立完善的技術支撐體系，編制一體化技術系列標準，為一體化技術的全面推廣提供技術支撐。各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要大力推進建筑保溫與結構一體化技術的引進和研發(fā), 加大建設科技投入，提高科研院所及生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)能力，研究制定不同技術定額及造價標準。培育一體化技術服務機構。研究開發(fā)粉煤灰、煤矸石、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等廢棄資源為主要原料的利廢新型墻材，支持非燒結新型墻體材料的生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，逐步淘汰各類落后技術和過渡性產(chǎn)品，為一體化技術的全面推廣打好基礎，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
（三）建立技術認定制度。對一體化技術實行認定制度，省廳將制定一體化技術認定實施細則，組織專家對一體化技術進行論證，符合要求的頒發(fā)認定證書，定期公布通過認定的一體化技術目錄，通報一體化技術應用情況，各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要結合自身資源優(yōu)勢、經(jīng)濟技術條件、建筑結構特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，合理確定適宜發(fā)展和推廣的一體化主導技術。
（四）培育建立生產(chǎn)基地。按照“合理布局、穩(wěn)步推進，優(yōu)化機制、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，引導和鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加強技術集成與創(chuàng)新，提高工藝裝備水平，完善質(zhì)量保證體系，培育建設規(guī)模化的生產(chǎn)基地，依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和市場需求，合理布局建設生產(chǎn)基地，重點做大做強一批生產(chǎn)標準化、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、產(chǎn)品先進化的龍頭企業(yè)。研發(fā)具有地方特色的一體化技術產(chǎn)品，確保一體化技術產(chǎn)品質(zhì)量和市場供應。“十二五”期間，有條件的市縣要建立能夠滿足轄區(qū)工程需求的一體化技術生產(chǎn)基地。
（五）強化過程監(jiān)管。各級建設主管部門要加強一體化技術產(chǎn)品生產(chǎn)、施工、檢測等環(huán)節(jié)的過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全。一是建設單位在不降低建筑節(jié)能設計標準的前提下，應優(yōu)先采用一體化技術及產(chǎn)品，合理控制建筑節(jié)能工程增量成本。二是設計單位應優(yōu)先選用一體化技術，并依據(jù)相關技術標準，結合工程項目，兼顧建筑節(jié)能工程設計操作性與經(jīng)濟適用性；設計文件中節(jié)能專篇應明確一體化技術的各項性能指標，施工圖應有節(jié)點構造詳圖。三是施工圖審查機構要加強對建筑保溫和結構之間構造措施的審查，確保建筑保溫符合節(jié)能標準要求。四是施工單位應按照建筑節(jié)能設計文件、有關技術標準和技術要點，制定專項施工技術方案，加強施工組織管理。五是監(jiān)理單位應查驗一體化技術體系相關組成材料性能認定證明文件以及相關組成材料的品種、型號、合格證、生產(chǎn)日期和型式檢驗報告等是否符合要求。六是工程質(zhì)量監(jiān)督機構應采取有效措施，加強對一體化工程項目施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量和節(jié)能標準貫徹實施。七是一體化技術產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應不斷加強技術改造和技術創(chuàng)新，強化產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品符合相關技術標準。
（六）加強政策激勵。建筑節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)調(diào)配合，各級住房城鄉(xiāng)建設主管委（局）要建立和逐步完善一體化技術政策激勵機制，進一步細化落實現(xiàn)有激勵政策，從新型墻體材料專項基金中安排一定資金，用于支持一體化技術產(chǎn)品研發(fā)和示范工程建設；對一體化技術示范工程項目單位預繳的新型墻體材料專項基金，適當提高返還比例。對采用一體化技術獲得綠色建筑評價星級的項目，優(yōu)先推薦申報中州杯、魯班獎等評優(yōu)評獎項目。鼓勵各市縣出臺推廣一體化技術激勵政策，對經(jīng)認定的一體化新型墻體材料和技術按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。各部門要對項目實施單位實行全程服務，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化審批程序，為推廣應用一體化技術創(chuàng)造寬松環(huán)境。
（七）加強宣傳培訓。各級住房城鄉(xiāng)建筑部門要加強橫向合作，共同推進一體化技術推廣應用。要積極開展形式多樣的宣傳活動，充分發(fā)揮輿論導向與監(jiān)督作用，大力宣傳一體化技術特點優(yōu)勢，為推廣應用創(chuàng)造良好的群眾基礎和輿論氛圍。要針對房地產(chǎn)開發(fā)、設計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等從業(yè)人員，組織開展標準宣貫、崗位培訓、技術研討、現(xiàn)場觀摩等活動，提高一體化技術應用能力和水平。通過政策引導、技術指導，迅速推動建筑保溫與結構一體化技術在我省的應用。
鄭州市城鄉(xiāng)建設委員會
鄭建文〔2015〕78號
關于進一步做好推廣應用建筑保溫
與結構一體化技術工作的通知
各開發(fā)區(qū)建設行政主管部門，各縣(市、區(qū))建設局，各設計、施工、監(jiān)理企業(yè)、施工圖審查機構，各有關單位：
根據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于進一步做好推廣應用建筑保溫與結構一體化技術工作的通知》(豫建〔2015〕88號)文件要求，結合我市綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作實際，現(xiàn)就我市進一步推廣應用建筑保溫與結構一體化技術(以下簡稱“一體化技術”)有關事宜通知如下：
一、提高思想認識，促進工作開展
建筑保溫與結構一體化技術，是實現(xiàn)建筑保溫功能與墻體圍護功能于一體，具有較長的耐久性且有利于建筑防火要求的新技術。該類技術具有保溫與結構同壽命、施工方便等優(yōu)點。推廣應用一體化技術，是有效解決節(jié)能保溫工程質(zhì)量通病和消防安全問題的重要舉措，符合國家節(jié)能減排發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策，對于提高我市建筑節(jié)能水平、促進建設領域轉型升級具有重要意義。各開發(fā)區(qū)、縣(市、區(qū))建設行政主管部門或相關職能部門要充分認識推廣應用一體化技術的重要性和緊迫性，樹立建筑保溫全壽命周期的觀念，采取有力措施，扎實開展推廣應用工作。
二、采取有效措施，加大推廣力度
(一)加強組織領導。成立鄭州市推廣應用建筑保溫與結構一體化技術協(xié)調(diào)領導小組，由市建委主任任組長，主管副主任任副組長，建筑節(jié)能與科技處、勘察設計處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、市工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室負責同志為成員，協(xié)調(diào)領導小組辦公室設在市建委建筑節(jié)能與科技處。各有關部門按照工作職責各負其責抓好落實，保證建筑保溫與結構一體化技術推廣應用工作健康快速發(fā)展。各縣(市)區(qū)建設主管部門要結合本地實際，建立相應的組織協(xié)調(diào)機構，理順管理部門的關系，統(tǒng)一思想、形成合力，抓好推廣應用建筑保溫與結構一體化技術工作。
(二)認真落實工作目標。自2015年10月1日起，全市(包括鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)濟開區(qū)和各縣、市、區(qū))新建保障性住房、政府主導或投資的公益性建筑以及單體建筑面積超2萬平方米的大型公共建筑、拆遷安置房等執(zhí)行綠色建筑的項目應率先采用，學校、幼兒園、醫(yī)院、老年公寓、福利院等人員密集的公共建筑應優(yōu)先采用一體化技術。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目應用一體化技術，引導新建和改建農(nóng)房應用一體化技術，對防火安全性能或使用功能有特殊需要的建筑提倡采用一體化技術。2016年7月1日起，全市新建民用建筑原則上應全部采用保溫與結構一體化技術設計、建設。
(三)加強過程監(jiān)督管理。建設行政主管部門或相關職能部門要加強技術指導和跟蹤管理，努力創(chuàng)造良好的應用環(huán)境，積極推進“CL建筑體系”、“SW建筑體系”等一體化技術。項目建設單位及建筑設計單位要在省住建廳認定的范圍內(nèi)自行選擇采用適宜的一體化技術。加強一體化技術工程設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量、安全和節(jié)能效果。
建設單位不得降低建筑節(jié)能設計標準，積極采用一體化技術及產(chǎn)品，在省住建廳認定的范圍內(nèi)自行選擇適宜的一體化技術。
設計單位應依據(jù)民用建筑節(jié)能設計標準、一體化技術等相關規(guī)程進行設計，設計文件中的建筑節(jié)能設計專篇應明確一體化技術體系及建筑節(jié)能的各項性能指標，施工圖中應有相關節(jié)點構造詳圖。
施工圖審查機構要加強對建筑保溫與結構之間構造措施、結構體系、材料技術參數(shù)等審查，將一體化技術設計納入建筑節(jié)能方案、施工圖設計文件的審查內(nèi)容，確保建筑保溫與防火等性能指標符合相關標準。對于應采用而未采用一體化技術進行設計的項目，建筑節(jié)能方案審查及施工圖審查不予通過;執(zhí)行綠色建筑的項目未采用一體化技術進行設計的，綠色建筑審查也不予通過。
監(jiān)理單位在材料進場時，應查驗一體化技術體系的性能檢驗報告、產(chǎn)品規(guī)格、外觀、尺寸、質(zhì)量證明文件等是否符合要求，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認，確保其技術性能指標符合產(chǎn)品標準和設計要求。
施工單位應按照相關標準規(guī)程，一體化技術相關要求強化施工質(zhì)量過程控制，編制專項施工方案，加強施工組織管理。
市建設行政主管部門或相關職能部門應加大一體化技術工程的巡查力度，按照建筑設計文件和相關標準規(guī)范，加強對建筑節(jié)能工程項目(一體化技術應用情況)施工實施過程監(jiān)督管理,對于應采用而未采用一體化技術進行設計、施工的項目,不予通過建筑節(jié)能審查備案和專項驗收。
(四) 扶持完善基地建設。堅持“因地制宜、成熟適用”的原則，鼓勵支持一體化技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化基地建設。各產(chǎn)業(yè)化基地要加強質(zhì)量保證體系建設，優(yōu)選產(chǎn)品生產(chǎn)輔助建材，嚴格按照有關技術標準規(guī)程進行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和市場供應。
(五)加大宣傳培訓力度。通過組織舉辦大型一體化相關技術規(guī)程培訓班、技術觀摩現(xiàn)場會、技術研討會以及企業(yè)內(nèi)部技術培訓、新聞媒體報道等多種形式培訓并宣傳一體化技術有關知識，使廣大建筑設計、審圖、施工、監(jiān)理及監(jiān)督管理機構等單位相關人員掌握一體化技術專業(yè)知識，進一步提高專業(yè)技術人員及施工操作人員的業(yè)務素質(zhì)和操作技能，確保建筑工程質(zhì)量和安全;營造推進一體化技術的濃厚氛圍，提高社會各界對一體化技術的認知度。各級建設主管部門要建立推廣應用一體化技術專家組和技術支撐單位，研究解決推廣中的技術難題，確保一體化推廣應用順利實施。
2015年9月20日
鄭州市城鄉(xiāng)建設委員會辦公室 2015年9月22日印發(fā)
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鄭建文〔